领导干部道德

四、领导干部道德

领导干部也是国家公职人员，需要遵守国家公务员职业道德的有关要求。但由于领导干部掌握国家公权力，对社会的影响大，更需要严格约束，在道德方面有着比普通公务员更高的要求。

（一）加强领导干部道德建设的重要意义

领导干部是否有德，事关党的形象和人心向背，事关干部个人的荣辱。加强领导干部道德建设，对于发展中国特色社会主义具有重要的意义。

首先，加强领导干部道德建设是夯实党执政基础的内在要求。如何才能夯实党的执政基础和执政地位？最重要的就是密切联系群众，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，以党的优良作风赢得人心、凝聚力量。领导干部能否保持同人民群众的血肉联系，能否以优良的作风取信于民，能否保持干部队伍的清正廉洁，事关人心向背，事关党的生死存亡。加强领导干部道德建设，是党与人民群众鱼水关系的再确认，是党与人民群众舟水关系的再升华。只有始终保持领导干部优良的作风，中国共产党才能永远正气充盈、永葆生机，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持同人民群众的血肉联系。领导干部道德体现了无产阶级政党的政治本色，遵守之，则党兴民附、根基稳固；离弃之，则可能大厦倾覆、亡党亡国。

其次，加强领导干部道德建设是提升干部队伍素质的内在要求。干部作为党紧密联系群众的桥梁和纽带，担负着发动、组织和领导群众，积极投身到社会主义现代化建设中去的历史重任。干部队伍的状况如何，直接决定着党的领导力量与人民群众的实现力量能否结合起来，决定着各项事业能否取得成功。正如毛泽东同志所说的，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。加强领导干部道德建设是我们党推动事业发展的法宝，怎么强调也不为过，而且改革开放越深入就越要强调。对于每一个领导干部来说，要贯彻执行好党和国家的大政方针，带领人民群众顺利推进社会主义现代化建设事业，除了需要较高的知识水平和较强的工作能力等，还必须具有良好的思想道德尤其是职业道德，这样才能保证制定正确的决策，组织群众去实施这些决策，同时用自己高尚的人格力量去影响群众，感召群众，形成强大的凝聚力和创造力。

最后，加强领导干部道德建设是社会道德建设的内在要求。领导干部道德是人民群众评价党和政府的焦点。领导干部担负的职责重要、示范性强，如果领导干部职业道德缺失，就会打击人民群众和普通公务员对党和政府的信心。一个国家国民道德水平的严重滑坡有多方面的因素，但最根本的是官员的腐败和政治伦理的失范，带坏了整个社会的风气。所谓“君子之德风，小人之德草”。中国人自古便“以吏为师”，官员不但是社会治理的精英，也是社会道德的楷模。在中国传统社会，政治的权威与道德的权威是合一的，政治的腐败就是道德的腐败，官员腐败的直接后果便是道德权威的失落。官员的品德直接影响着社会民众的道德认知，如果为官者道德高尚、为政清廉、生活自律，便能垂范社会，促进社会风气的好转。相反，如果为官者道德败坏、贪污腐化、生活堕落，便会挫伤民众道德养成的积极性，恶化社会的道德风气。所以，加强社会道德建设，首先就要重视官德建设。

（二）领导干部道德的基本要求

“为政以德”是中华民族治政的一贯理念。加强官德修养是中华民族的优良传统，并强调把“官德”作为吏治的核心。新中国成立后，党和政府高度重视领导干部道德建设，在领导干部选任上坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，对领导干部的道德素养提出了较详细的规定，并要求领导干部在工作和生活中发挥模范引领作用。全心全意为人民服务是领导干部道德的宗旨。为了更好地在工作和生活中切实做到为人民群众服务，有必要将为人民服务的宗旨进一步具体化。概括起来，领导干部道德的基本要求主要体现在四个方面：

信仰坚定。信仰坚定，是对干部第一位的要求。习近平同志在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话要求领导干部“在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏”。领导干部必须具有坚定的共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值观。树立全局观念，识大体，顾大局，确保政令畅通。必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，忠于国家，模范遵守党纪国法，依法行政，勤政为民，做到自重、自省、自警、自励，在党员和人民群众中发挥表率作用。

清正廉洁。清正廉洁是对所有公务人员的道德要求，对于领导干部而言，更要模范遵守，做到正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性。清正作为干部的一种政治品德，主要强调的不是作为规则和秩序的外在公正，而是要凸显个体德性意义上的正直和自觉遵守公正的能力，即从内心尊重公正，努力成为具有公正品质的人。反映在施政行为上，就是处理事情要公平正当；反映在为人处世上，就是要公道正派。干部在日常工作中坚持公正德性，一要公正用人。二要公正处事。三要公正奖惩。依法执行公务，不得以言代法、以权代法、徇私枉法。廉洁自律，克己奉公，自觉抵制歪风邪气，严格要求其配偶子女和亲属；严禁以权谋私、损公肥私；厉行节约，勤俭办事。

务实创新。领导干部要能把握天下发展之大势，保持政治清醒，根据社会的需要务实施政。头脑昏庸，决策失误，逆历史潮流而动者，难有所作为。务实强调一切从实际出发，尊重客观规律，深入调查研究，光明磊落，言行一致，说实话，办实事，求实效。反对主观主义和官僚主义作风，做到勤于习政、勤于调研、勤于思考。解放思想，不墨守成规，不为陈旧观念所束缚，在务实的基础上还要善于发现世界的发展趋势，把握所在行业的内要规律，敢于创新、勇于探索、善于创造，领导社会科学发展，创造出人民满意的政绩，真正做到“为官一任，造福一方”。

无私奉献。奉献精神是中华民族世世代代自强不息的精髓。领导干部要牢固树立公仆意识，把奉献精神体现在工作中，不讲条件，不求回报、身体力行，率先垂范。要积极服务人民，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。领导干部要有一身正气，毛泽东同志在《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》三篇著作中，唱响了共产党人的正气歌，他要求每个共产党员要“有一点精神”，那就是全心全意为人民服务的精神，大公无私的精神，艰苦奋斗和坚韧不拔的精神。领导干部必须弘扬党的优良作风，艰苦奋斗，不谋私利，为社会主义事业奉献自己的力量。

（三）领导干部道德的建设维度

加强领导干部道德建设是一项复杂的系统工程，需要从建设政治文明的战略高度，纳入到发展中国特色社会主义整体布局中进行认识和把握；需要从人类社会发展的主体和动力的历史维度，动员广大人民群众广泛参与和共同监督。

第一，以坚定不移反腐败为重点。加强领导干部道德建设，必须坚定不移地与腐败做斗争，必须对腐败分子和腐败行为给予严厉惩处，震慑和警示腐败分子。只有严惩，才能形成威慑力。没有严惩，教育就会缺少规劝力，制度就会缺少约束力，监督就会缺少执行力，法律就会缺少公信力。从严查办腐败案件，从严打击腐败分子，是加强领导干部道德建设的重要手段。要以对腐败“零容忍”的态度和“露头即打”的原则，始终保持对腐败行为的高压态势。

第二，以制度建设为根本。党的十八大强调，要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。加强领导干部道德建设必须要加强制度建设，发挥制度对干部清正的保障作用。正如邓小平同志指出的那样：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”要健全反腐倡廉的制度体系，加大对权力运行的监控力度，大力推进制度改革，完善各种工作机制。

第三，以走群众路线为关键。人民群众是实现干部清正的力量源泉，走群众路线是加强领导干部道德建设的关键点。习近平同志指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。”离开了人民群众的支持，加强领导干部道德建设就是无源之水、无本之木。要扩大人民群众有序的政治参与，增强与人民群众切身利益密切相关的有关政策和工作的透明度。要拓展群众监督渠道，依法保障人民群众的知情权和参与权，发挥好人民群众的参与监督作用，让权力在阳光下运行。

第四，以作风建设为突破口。作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。党的十八大以来，新一届中央领导集体上任伊始就狠抓作风建设，带头制定“八项规定”，并以实际行动为全党做出了表率。必须认真贯彻落实中央关于改进工作作风的各项规定和要求，并持之以恒地抓落实。

第五，以修身自律为基础。德行修养是一个人的立身之本、做事之基和成才之道。干部清正与否，与其自身的德行有直接的关系。市场经济是法制经济，也是道德经济。无论是市场经济中社会法律规范的制定，还是人们对于社会法律规范的认同和内化，都要以一定的道德为基础。干部作为人民的公仆，要树立正确的世界观、人生观和价值观，要带头修身自律。一是要“知耻”。如果没有羞耻之心，势必会是非不清、荣辱不辨、美丑不分，最终贪赃枉法。二是要有“志气”。历来酬大志、成大事、立大业者心中都长存一种浩然正气，都能不坠青云之志，坚守人生大节。三是要戒欲行善。常怀律己之心，常思贪欲之害，始终做到慎独、慎欲、慎微，静以修身，俭以养德，“不以物喜，不以己悲”，做到淡泊明志，宁静致远。每位领导干部都应培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。