丞相的秘书处——十三曹
【点睛之笔】
十三曹是汉朝时丞相的属官,相当于丞相的大秘书处,共有十三个办事机构。
【经典解读】
“曹”有点类似于现在国家部委中的一个司。具体为:西曹,主管府史署用;东曹,主管二千石长吏的迁除,并包括军吏在内(二千石在当时是最大的官,以年俸有两千石谷得名,地方上的太守以及中央的卿都属于这个级别),可见朝廷一切官吏任免升降,都要经丞相的秘书处;户曹,主管祭祀农桑;奏曹,管理政府一切奏章;词曹,主管词讼,属于负责法律民事部分;法曹,掌管邮驿科程,相当于现在的交通部,科程是指交通灯时限及量限等;尉曹,掌管卒曹转运,是管运输的,相当于清代的漕运总督;贼曹,主管辑拿盗贼;决曹,主管罪法。这两曹所管属于法律部分的刑事方面;兵曹,管兵役;金曹,主管货币盐铁;仓曹,主管仓谷;黄阁,主管簿录众事。
从十三曹的具体负责事项可以看出,全国的政务都集中在丞相的手里,包括政治、经济、司法、军事等各个领域的事情,而并不归属于皇帝。皇帝设“六尚”为自己的秘书,即尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书,而宰相府下却有十三个机关,可见相府在当时是中央政府最庞大的机关。
由此可以看出我国汉代皇权和相权的分工已经相当明确了。
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