【3678】政府的边界

（张逢迎，林毅夫著，民主与建设出版社，21万字，2017年3月第1版，42元）

△两人围绕中国产业政策的理论与实践问题展开多次辩论，此次辩论的主题聚焦在中国经济体制改革的核心问题：应该如何处理政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。

○张逢迎：“由于人类认知的局限和激励机制的扭曲，产业政策注定会失败。事实上，产业政策只能阻碍创新，而不可能激励创新。为了创新，为了把我们国家变成一个真正的创新型国家，中国企业家需要的是自由和公平竞争的法治环境，而不是什么产业政策的扶植。

○林毅夫：“许多发展中国家的政府采用产业政策时经常失败，除了执行能力的问题之外，究其原因是发展中国家的政府容易出于赶超的目的，而去支持违反比较优势的产业，结果这些产业中的企业在开放竞争的市场中缺乏自生能力，只能靠政府永无止境的保护补贴来生存。

○林毅夫：一个国家经济发展的本质是人均收入的不断增加，其前提是越来越高的劳动生产率水平。劳动生产率水平的提高有两个途径：一是通过技术创新，提高现有产业中产品的质量和生产效率；二是通过产业升级，将现有劳动力、土地、资本等生产要素配置到附加价值更高的产业。根据新结构经济学的分析，这两者的实现需要有“有效的市场”和“有为的政府”的共同作用。

○追赶型产业、领先型产业、退出型产业、“弯道超车型”、战略型产业。

○张逢迎：产业政策是穿着马甲的计划经济。创新是不可预见的。人类历史上真正的经济增长奇迹应该是英国和美国。由于工业革命，英国从一个边陲岛国成为人类现代文明的引领者。美国则从一个南北战争之前80%以上人口都在农村的农业国家，在30年后的1890年成为世界第一工业大国。

○增长委员会发现13个经济体（每年7%以上增长）有五个共同特征：①是开放经济；②实现了宏观经济的稳定；③都有高储蓄率和高投资率；④都是市场经济；⑤都有一个积极的、有为的政府。

○未来是看不清楚的。

○简政放权、金融改革、国有经济改革、竞争政策的贯彻、加快自由贸易试验区的建设、坚持建设法治国家。

○韦森：政府在新兴产业的投资效率不如企业和市场。

○冯兴元：竞争政策才是最好的产业政策。

○吴敬琏：开拓思想市场，研究资本问题，探索中国长期发展的路径。

○政策制定也需处理好政府、市场和社会的关系。