服务机构低效率的遗憾
管理工作可以分为两大块，一块叫工商企业管理，一块叫非工商企业管理，也统称服务机构的管理，党政机关便属于服务机构之类。
1991年，乌鲁木齐地区部分党政机关对干部进行了一次问卷调查。这次调查采用随机抽样方法抽取了25个机关、事业单位，以不记名邮寄方式回收问卷，共收回有效问卷502份。
就工作效率而言，认为很高的只占1.2%。认为较高的占7.7%，认为一般的占40.4%，认为较低的占35.3%，认为很低的占15.3%。可以看出，有90%以上的干部均认为机关工作效率一般或不高，说明效率低的现象普遍存在。
“在充分发挥积极性的前提下，您认为自己目前一天的工人量需要多少小时能完成”?回答的结果是平均5.3小时，认为一天工作量只用2小时就可完成的占总数的9.6%，用3—4小时完成的23.3%，用5—6小时完成的占44.6%，用7小时以上完成占22.5%。
一些干部认为，实际工作中存在忙闲不均，苦乐不均现象，有些人整天闲着没事干，另一些人则经常加班加点。总的来说，绝大多数干部都认为目前机关里人员多、干事少的现象确实是比较严重的。机关工作效率为何不高，干部的积极性差又缘于何处呢?被调查者对此做了大量的文字阐述。主要有以下几方面：政治思想素质下降，主人翁意识淡溥;部分党员、领导干部不能以身作则，率先垂范;讲理想，比贡献的少了，讲“实惠”、比待遇的多了。平均主义“大锅饭”压抑了人们的积极性。干部普遍认为：“现在是干好干坏一个样，干多干少一个样。”有89%的人认为机关工作“缺乏激励机制”。不正之风、官僚主义挫伤了干部的工作热情。工资待遇偏低，影响了干部的工作情绪。
党政机关属于服务性机构，我国服务性机构工作效率低，已经成为众所周知的通病，遗憾的是现在还拿不出一套行之有效的办法来解决服务机构工作中的无效问题。
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