东坡先生尝谓杭之有西湖,如人之有目。某亦谓越之有鉴湖,如人之有肠胃。目翳则不可以视,肠胃秘则不可以生。二湖之在东南,皆不可以不治,而鉴湖之利害爲尤重。昔东漠太守马臻之开是湖也,在会稽、山阴二县界中,周回三百五十余里,溉田九千余顷,湖高田丈余,田又高海丈余,水少则泄湖归田,水多则泄田归海,故会稽、山阴无荒废之田,无水旱之患者以此。自汉永和以来,更六朝之有江东,西晋、隋、唐之有天下,与夫五代钱氏之爲国,有而治之,莫敢废也,千有余年之间,民受其利博矣,久矣。至国朝之兴,始有盗湖爲田者,然其害犹微。盗于祥符者,纔一十七户,至庆曆间,爲田四顷而已。当是时,三司转运司犹切责州县,使复田爲湖。自是而后,官吏因循,禁防不谨,姦弊日起,侵盗愈多,至于治平、熙宁间,盗而田之者凡八千(雍正本作十。)余户,爲田盖七百余顷,而湖寖废矣。然官亦未尝不禁,而民亦未敢公然盗之也。政和末,有小人为州,内交权幸,专务爲应奉之计,遂建议废湖爲田,而岁输其所入于京师。自是姦民豪族,公侵强据,无复忌惮,所谓鉴湖者仅存其名,而水旱灾伤之患,无岁无之矣。今佔湖爲田,盖二千三百余顷,岁得租米六万余石,爲官吏者,徒见夫六万石之利于公家也,而不知九千顷之被其害也;知九千顷之岁被其害而已,而不知废湖为田,其害不止于九千顷而已也。
盖鉴湖之开有三大利,废湖爲田有三大害。山阴、会稽昔无水旱之患者,鉴湖之利也,今则无岁无灾伤。盖天之大水旱不常有也,至若小水旱,何岁无之!自废湖而爲田,每岁雨稍多,则田已淹没,晴未久,而湖已枯竭矣。说者以爲水旱之患,虽及于九千顷之田,而公家实受湖田六万石之入,呜呼!其亦未之思也。夫灾必诉,诉必检,检必放,得湖田之租,失常赋之入,所得所失,相去几何?官失常赋,而以湖田补折之,犹可也,九千顷之民田,其所失者不可计,其何以补折之耶?王者以天下爲家,其常赋所入亦广矣,岂利夫六万石之入而以病民耶?况湖田之入,在今日虽饶,而他日亦将同九千顷而病矣。使湖尽废而爲田,则湖之爲田者,其可耕乎!今之告水旱之病者,不独九千顷之田也,虽湖田亦告病也,况地(原作他,据雍正本改。)无鉴湖,则九千顷之膏腴,与六万石所入之湖田,皆化爲黄茅白苇之场矣,越人何以爲生耶!此其爲大害一也。鉴湖三百五十八里之中,蓄诸山三十六源之水,岁虽大涝,而水不能病越者,以湖能受之也。今湖废而爲田,三十六源之水无吞纳之地,万一遇积雨浸淫,平原出水,洪流滔天之岁,湖不能纳,水无所归,则必有漂庐舍,败城郭,鱼人民之患。尝闻绍兴十有八年,越大水,五云、门都、泗堰水高一丈,城之不坏者幸也,假令他日湖废不止于今,而大水甚于往岁,则其爲害当如何?此废湖爲田,其爲大害二也。自越之有鉴湖也,岁无水旱,而民足于衣食,故其俗号爲易治。何以知其然也?以守令而知之也。自东都以来,守会稽、令山阴者,多以循吏称,见于史傅者,不可一二举也。非昔之守令皆贤也,盖民居乐岁之中,室家温饱,民之爲善也易尔。比年以来,狱讼繁兴,人民流亡,盗贼多有,皆起于无年。去秋灾伤之讼,山阴、会稽爲尤多。非昔之民皆善良,今之民皆顽鄙也,盖礼义生于饱暖,盗贼起于饑寒,其势不得不然耳。此废湖爲田,不独九千顷受其病,狱讼之所以兴,人民之所以流,盗贼之所以生,皆此之由,其爲大害三也。
自祥符、庆暦至今,建复湖之议者多矣,而湖卒不能复。非湖之不可复也,盖异议者有以摇之也。异议得以摇之者,盖亦建议者之未能深究夫利害焉耳。建议者曰:废湖爲田,则九千顷被水旱之害,湖不可以不复。异议者曰:九干顷虽被水旱之害,而常赋不尽失.以湖为田,而官又得湖田之利爲多,湖虽废而何害?且多爲异说以摇之。此建议者之言,卒夺夫浮议者之口。使建议者灼然知夫三大利害之所在,以折夫异议者之云云,则复田爲湖,有不可得而已也。
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