(胡锦光著,中国人民大学出版社,15.1万字,2018年5月第1版,35元)
△共6讲:①导论;②人权思维;③宪法和法律至上思维;④有限政府思维;⑤控权思维;⑥正当程序思维。
○依法治理本质上即是运用法治思维处理问题。
○我国社会存在的问题主要是:①公权力滥用;②社会核心价值观缺失;③社会公平理念未能获得充分实现;④社会诚信体系缺乏;⑤社会成员之间贫富差距较大;⑥私权尤其是私有财产缺乏充分保障;⑦社会创新能力不足。
○法治与人治的核心差别并不在于是否由人来执行制度,而在于法治的要求是,任何人、任何组织都在宪法和法律之下,都必须严格按照宪法和法律办事;一切国家权力均来自宪法和法律的授予,均在宪法和法律之下。人治的基本标志是,执行制度的人既可以按照制度办事,也可以不按照制度办事,制度并不约束执行制度的人,制度不过是执行制度者的一种选择性工具。法治和人治都强调人的作用,也都强调制度的作用,而根本区别在于执行制度的人是在制度之上还是在制度之下,是否受到制度的约束。
○“国家尊重和保障人权”条款进入宪法,对于中国共产党及中国社会的发展具有里程碑的意义。
○人的尊严是人权的核心,是人类追求的最高价值。
○目前治理规则上的三大问题:①治理规则不统一,政出多门;②治理规则不稳定,多变;③治理规则的变化并不具有确定性和规律性。
○治理成本太高的主要表现:①社会运行成本太高;②社会成员的精神成本过高;③公务员的工作成本过高,工作风险和法律风险太大。
○法治政府首先必须是有限政府,只有有限政府才可能是法治政府。
○心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度。
○政府只处理社会公务事务。政府最重要的基本职能之一是维持各类秩序,包括维持社会秩序、经济秩序、政治秩序等,使社会运行保持一种有序状态。
○赋权、保权、控权。
○滥用、扩张均为消极特性。
○通过正当程序保障实体公平正义、行为的理性,当事人的程序性权利,行为的正当性,进而保障公信力。
○公开、公正、参与、效率原则。
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