大卫·劳合-乔治(David Lloyd-George，1863—1945)，英国资产阶级政治家，于1916—1922年任英国首相。
劳合-乔治1863年1月17日生于曼彻斯特。父亲威廉·乔治是威尔士地方的一个小学校长，在他不足两岁时就去世。其母携孤儿在威尔士依靠以鞋匠兼浸礼派牧师的兄弟为生。
劳合-乔治14岁到律师事务所当学徒，他利用一切机会刻苦自学法律知识。1884年，他21岁时，通过考试取得了律师的资格。他试图利用律师的身份在法庭和自由党的讲坛上迅速建立自己的威信。1888年，在关于不信奉国教的人能否埋在教堂墓地的辩论中，劳合-乔治站在反对派的立场上，发表了很有说服力的辩护词，维护了非国教徒的利益，从而提高了他在威尔士人心目中的声望。这是他在政治上崭露头角的开端。
1890年，在卡那丰郡补选议员的竞选中，劳合-乔治以自由党候选人的资格被提名，击败了保守党的候选人，进入议会。在下院，他被视为威尔士民族主义的激进派，以大胆、辛辣和擅辩的口才著称。他猛烈攻击执政党保守党的各项政策，很快博得了激进派的美名，并成为激进派的领导人之一。
劳合-乔治初期的政治活动，以反对英国在南非进行英布战争蜚声政坛。1899年英国对南非布尔人发动了侵略战争。他在议会公开指责这是一次“非正义的战争”，痛斥英国军队在战争后期所采取的“野蛮方式”，因此获得“亲布尔派”的称号。通过上述活动，他给人们造成一种假象，仿佛他不但是一个弱小民族的同情者，而且是一个为了正义事业，甘冒一切风险的政治家。
1905年12月保守党政府倒台后，自由党的坎贝尔·班纳曼组阁。1906年，劳合-乔治应邀入阁，主持对外贸易部。任职期间，他提出了一些重要立法，如1906年的商船法和专利法，稍为改善了海员的生活条件，保护了英国人的发明创造权。1908年通过的伦敦港法案，建立了伦敦港务局，使对外出口有了一个统一协调机构。1907年秋，铁路工人酝酿罢工，劳合-乔治出面调停，获得解决。这使他的政治声誉大大提高。
1908年4月，财政大臣爱斯奎斯接替坎贝尔·班纳曼当首相，财政大臣的职务由劳合-乔治担任。当时国际形势日趋紧张，德国力图称霸世界，大力扩建海军。英国为保持海上霸权也积极建造无畏舰，海军经费空前增长。在国内，由于资本主义的发展，小自耕农濒于破产，工人阶级贫困化以及失业问题日益严重，需要改善经济情况以缓和阶级矛盾。那时地方税收已超过负担，前财政大臣又留下1，600万镑的财政赤字。劳合-乔治认为，要解决财政绌支，增加国库收入，必须用社会改革的手段来寻找出路。
1909年，劳合-乔治向国会提出一项财政预算案，用巨额军费发展海军，同时用低金额的费用作为失业、疾病及残废保险金。为解决经费的来源，他提出增收财产附加税，规定对每年收入在3，000镑以上的有产者，税收从原先交一先令提高到一先令二便士;每年收入在5，000镑以上的，其超过3，000镑的部分，课以一笔超额所得税。此外，还要增加遗产税、酒贩执照费、并开征烟酒税，以后又提出征收土地税。
劳合-乔治的预算案遭到地主资产阶级的强烈反对。经过激烈的舌战后，预算案在下院还是通过了。但提交上院讨论时，自由党和保守党争吵不休而被搁置起来。由于英王爱德华从中斡旋，1911年8月10日通过了“议会法”。它使议会两院的法律关系第一次由成文法作了规定。这项法令载明，财政法案为“一件公共关系法案”，每一个财政在经过下院议长认证后，上院不得加以修正或否决，一俟英王批准立即成为法律，从而剥夺了上院讨论财政法案的权力。其他一般法案，上院只能否决两次，若下院连续三次通过，并经英王批准，即可成为法律。这样，劳合-乔治便获得了胜利。
二十世纪初，英国国内的阶级矛盾激化。工人罢工此起彼伏，劳资关系十分紧张。劳合-乔治出任财政大臣期间，为了缓和国内的阶级矛盾，维护资产阶级的统治，实行一些改革，如取消企业主强迫工会赔偿“罢工损失”的权利;矿工8小时工作制;规定70岁以上的老工人可以领取“养老金”;建议成立全国劳工所和行业委员会，作为调解劳资关系的机构等。特别是在1911年颁布“国民保险法”，规定“保险金”分为两部分：一部分用于工人的疾病和残疾，一部分用于工人的失业“补贴”。法案规定“保险金”按不同比例由国家、雇主和职工分担。
这些改革措施，虽然不能从根本上解决英国国内的阶级矛盾，但毕竟暂时缓和了劳资矛盾，模糊了工人阶级的阶级意识，具有很大的欺骗性，劳合-乔治因此被称为“愚民部专家”。列宁指出：“劳合-乔治……善于向驯良的工人大施恩惠，如许诺社会改良(保险等等)，他出色地为资产阶级服务，并且正是在工人中间替资产阶级服务，正是在无产阶级中间传播着资产阶级影响，即在一个最有必要而最难于在精神上征服群众的地方传播着这种影响。”①劳合-乔治以其特有的、善于用诺言和微小的让步安抚劳动人民的本领得到了资产阶级的赏识。
正当劳合-乔治全力进行社会改革之际，1912年他的政治生涯遭到一次厄运。这就是“马可尼事件”。1911年帝国议会曾建议在帝国境内建立一条国有无线电台联络线。帝国政府同意照办。邮政大臣在1912年接受马可尼公司承建电台的申请，正在进行签订合同具体条款的过程中，首席检察官伊萨克爵士劝说劳合-乔治购买2，000镑美国公司的股票。报纸揭露了这一事实。议会成立专门委员会进行调查。调查报告认为这一指控是“荒唐无稽的”。因为这两个公司在法律上是完全分开的。劳合-乔治等人被宣判无罪。但是，“马可尼事件”对劳合-乔治的政治生涯无疑投下了阴影。
不久，爱尔兰自治问题又突出了。过去两次大选中，自由党为了在议会取得多数，曾与爱尔兰自治主义者达成协议，支持其取得自治。但自治一直没有实现。爱德华·卡逊爵士成立了北爱尔兰军，企图以武力实行自治。英国面临内战的威胁。劳合-乔治曾受命跟爱尔兰自治主义者谈判。
1914年8月第一次世界大战爆发。不久，前线暴露军火供应的严重不足。自由党内阁发生危机。1915年5月成立第一次联合政府。爱斯奎斯仍任首相，保守党领袖班纳罗参加了政府。为解决枪支弹药问题，成立了军需部，任命劳合-乔治负责。他致力解决军火问题，提出不准以私人利益阻挠国家公务或危害国家的安全，职工会章程暂停实施;雇主利润加以限制，熟练工人必须在工厂，有关私营厂交由国家管理以及增建新的国营厂等措施。结果，保证了军火生产大幅度增长。1915年7月，公布了军需品法，对罢工的工人和停工的雇主同样给予严厉的惩罚，并严格限制军需机构的利润。
劳合-乔治对军事形势表示关切。1915年后内阁分成东线派和西线派，各自认为东线或西线是决定胜负的关键。劳合-乔治属东线派。联军在萨洛尼卡战役中失利后，他建议从西线至少抽调100万军队加强东线。虽然战争形势的发展证明东线派的主张并不切实可行，他仍坚持而不改变。
随着战争的进行，依靠志愿兵制远远不能补充战争中的损失。他在1915年秋主张实行征兵制，最初遭到自由党人的反对。经过激烈的争论，1916年5月内阁终于通过了普遍兵役法，使大战的人员得到充分的供应。1916年，劳合-乔治被任命为陆军大臣。
当时大战的进程对协约国不利。西线双方处于胶着状态。而在东线，俄国军队战斗不力;罗马尼亚在8月参加协约国，不久即为德奥联军所败。英法军队鞭长莫及，无法援助。劳合-乔治敦促内阁采取有效措施救援罗马尼亚，未能奏效。罗马尼亚实际上退出了战争。劳合-乔治认为，战争指挥不当。12月1日，他向首相建议指派由四人组成的战时内阁，其中，首相并不包括在内。在遭到首相拒绝后，他提出辞呈。保守党的内阁成员也一致认为“政府照原样是拖不下去了”。企图迫使爱斯奎斯辞职。12月5日，爱斯奎斯辞职。英王任命劳合-乔治组阁。12月6日，他就任首相，直至1922年。
劳合-乔治这时处于登峰造极的地位，但自由党的内阁成员绝大多数与爱斯奎斯同时辞职，只有保守党人与他合作。他首先建立了由五人组成的“战时内阁”，目的是要摆脱各部的领导以便全力指导作战，并把过去各部对内阁负责制改为对首相负责制，以加强首相的职权。
在军事上， 劳合-乔治担任首相后，一意孤行，推行他的东线派主张，与当时担任总司令的海格和帝国参谋总长罗伯逊意见相左。他越过总司令和参谋总长而单独指挥。1917年初，俄国发生革命，与德国单独媾和，使德国能抽调大量兵力支援西线。劳合-乔治却不顾西线危急，仍要抽调五个师的兵力增援意大利，使其免遭奥军击败。
劳合-乔治为应付这一严重危机，采取两个步骤：主张联军统一指挥;要求美国总统威尔逊立即派出军队参加大战。劳合-乔治不与海格和罗伯逊协商，便同意由法国元帅福煦担任联军统帅。而对海格要求增援则置之不理，致使其兵力遭到巨大损失。为此，原在陆军部担任要职的毛里斯爵士发表了一封公开信，指责他在西线的错误。这件事使自由党进一步分裂，以爱斯奎斯为首的自由党约100名议员投票反对他，使他在自由党内处于少数派的地位。
1917年1月31日，德国实行了“无限制”潜水艇战术，使英国处于饥饿威胁之中。为克服这一困难，英国政府于1917年通过一项法令，保证有利于农场主的农产品的价格，并规定了农业工人的最低工资。使农业生产有所增长。在1918年实行了粮食配给制。劳合-乔治还成功地迫使海军部同意采用护航制度，并取得了很大的成果。
战争使国内阶级矛盾大大地尖锐化。罢工运动规模益壮。英国统治集团采取了一系列措施，妄图削弱运动。1918年初，议会通过了选举改革法。它把原来极其紊乱和复杂的英国选举制度简化了。规定凡年满21岁，在当地住满6个月的男子享有选举权。凡年满30岁的妇女也享有同等选举权。同时通过了另一项法律，赋予妇女享有当选议员的权利。这一选举改革法虽没有完全消除对妇女的歧视，但比原有的选举制度朝民主化方向迈出了一步。
1918年初，政府颁布了教育大臣费希尔起草的国民教育改革法。它规定对14岁以下儿童实行义务教育。普通初等教育一律免费。授权地方机关监督在工厂做工的少年的劳动条件。这一法案的颁布，同样是人民群众斗争的胜利。
1917年4月，美国正式对德宣战，这对英法是极大的支援。1918年英法军队开始反攻，11月初德国接受停战条件，第一次世界大战以协约国的胜利而告终。
大战结束后， 劳合-乔治踌躇满志，认为政治地位稳固，在1918年12月就匆忙进行大选，以确立其战后的地位。工党由于普通党员的压力，终止与自由党、保守党联盟。只有自由党与保守党仍保持联盟。竞选中，这个联盟提出了蛊惑性的纲领，说如果在选举中获胜，将采取坚决措施改善人民群众的状况，首先是全体工人阶级的状况。劳合-乔治提出：“把英国变成一个无愧于战场归来的英雄们的国家”的口号。选举结果，联盟在707个议席中取得了484席，而自由党仅占134席。由此可见劳合-乔治对保守党人的依赖。
1919年1月10日，劳合-乔治组成新政府，次日，率领英国代表团出席巴黎和会。他与法国总理克列孟梭和美国总统威尔逊勾结在一起，操纵和会，力图按帝国主义意图重新瓜分世界。英国不愿意听任法国称霸欧洲大陆而与自己抗衡，不赞成过于削弱德国，给了德国军国主义的复活以可乘之机。
大战结束后，英国并没有出现经济繁荣，而是生产下降，失业人数上升，到1921年6月达258万人。国内阶级矛盾尖锐，罢工运动高涨。劳合-乔治政府对工人阶级在经济上作了一定的让步。政府实行了复员军人就业前发给补助金的制度，军火工业工人因军事企业停工而失业也发给补助金。并通过了住宅建筑计划。
爱尔兰问题又提上日程。爱尔兰人民在新芬党领导下争取独立。1919年1月在都柏林市府大厦举行会议，成立爱尔兰议会，宣布成立爱尔兰共和国。新芬党领袖德瓦勒拉当选为共和国总统。英国政府企图以武力镇压，激起国内工人阶级义愤，纷纷提出抗议，统治阶级内部也意见分歧。劳合-乔治于1921年7月11日与新芬党签订停战协定，并于12月6日缔结条约，宣布爱尔兰南部26郡为爱尔兰自由邦，享有自治领权利，而工业最发达的北爱尔兰6个郡则仍处于英国殖民地的地位。他对爱尔兰的让步引起了保守党对他的强烈不满。
与此同时，英国在对外政策上的失利，加深了劳合-乔治政府的危机。第一次大战后，英法等国企图利用土耳其战败国的地位攫取其欧洲所占有的领土。土耳其人民掀起了民族解放斗争，成立以凯末尔帕夏为首的大国民议会政府。英国支持希腊发动对土战争，结果希腊军队遭到失败，于1922年10月签订停战协定。表明英国对土耳其政策的彻底失败。
对于新生的苏维埃政权，英法等帝国主义的武装干涉亦被粉碎。劳合-乔治为摆脱1920年的经济危机，扩大对外贸易，在1920年11月末开始英苏贸易谈判，并于1921年3月16日签订贸易协定。劳合-乔治说，“我们使用武力不能恢复沙皇俄国。我相信，我们借助于商业便可达到这一目的，并拯救俄国”。
以上一系列内政、外交上的失利，使联合政府内部发生了分裂。保守党与劳合-乔治为首的自由党联盟发生意见分歧， 1922年10月19日，保守党人在卡尔顿俱乐部召开大会，经过激烈的争论，以187票对87票通过终止与自由党联盟的提案。劳合-乔治由于失去保守党的支持，更陷于困境，便在同一天提出了辞呈。
劳合-乔治曾几次想重整旗鼓，提出煽动性的口号参加竞选。但他的一切努力都告失败。以后，他就从事于写作，1933—36年写出《大战的回忆》，1936年写了《关于和约的真相》。二次大战爆发后，丘吉尔曾邀其再次入阁，他以健康原因而拒绝。1945年1月1日，英国政府授予他男爵的称号。1945年3月26日逝世。
