道威斯计划

1924－1929年协约国实施的帮助德国恢复经济以支付赔款的计划，以计划的提出者美国银行家道威斯的名字命名，有助于在经济上稳定欧洲局势。道威斯计划是由德国赔款问题引起协约国列强激烈斗争的结果。德国赔款问题是战后长期悬而未决的最复杂的一个国际问题。1921年4月，协约国赔款委员伦敦会议决定德国赔款总额为一千三百二十亿金马克，折合美元为三百三十亿元，限四十二年付清。7月斯巴会议决定赔款分配比例是：法国得百分之五十二，英国得百分之二十二，意大利得百分之十，比利时得百分之八，其它协约国得其余的百分之八。德国付出1921－1922年第一期赔款以后，政府收入锐减，财政经济发生危机，便要求延期支付赔款。英国支持德国的要求，并提出德国延期四年付款、赔款总数减少十分之一的方案。法国强烈反对，因为法国要用赔款偿还欠英、美的战债。德国赔款问题由于法国对英、美和英对美的战债而更复杂化了。意大利、比利时也不同意英国方案。1923年1月初的巴黎会议未就赔款问题达成协议。1月11日，法国和比利时以德国不履行赔款为借口，出兵占领鲁尔区。结果使德国财政经济更加混乱，并引起了革命危机，法国财政也受到严重影响。美、英乘机把解决德国赔款问题的主动权抓到自己手中。

1923年11月30日，根据英国的建议，赔款委员会成立了以美国芝加哥银行家查理·道威斯为主席的第一委员会和以英国金融家马肯那为主席的第二委员会。1924年4月9日，专家委员会提出了关于赔款问题的报告书，即“道威斯计划”，并由7月16日－8月16日协约国伦敦会议通过，获德国政府同意，于8月30日开始生效。道威斯计划规定由协约国给予德国八亿金马克复兴贷款(10月10日签订美、英、法、德四国协定加以落实)，帮助德国稳定通货和平衡予算，以便在复兴经济的基础上，保证德国偿付赔款能力。计划没有规定德国赔款总额只规定1924－1925年支付十亿金马克，以后逐年增加，到1928－1929年增为二十五亿金马克。德国应以关税、对日用消费品征收的间接税、工业企业和铁路运输业收入的一部分作为缴付赔款的主要来源，并由协约国主要是美、英监督德国的财政经济。计划还规定法、比军队撤出鲁尔区，作为德国接受“赔款计划”的条件，以后凡有关赔款问题的争执，由仲裁委员会解决，不许一国单独实行“制裁”。

道威斯计划实施的历史作用在于：德国借助美、英贷款，稳定了金融，保证了支付赔款能力，这是一个“养鸡取卵”的计划，从而消除了欧洲局势动荡的一个不安定因素；为外国资本主要是美国资本大量涌入德国创造有利条件，1924－1929年德国共赔款一百一十亿金马克，而同期获外国贷款和投资达二百五十亿金马克。德国利用这笔资金恢复和发展了经济，1927年生产恢复到战前水平，1929年赶过英、法。这有助于德国和欧洲政局的稳定，而不利于右翼纳粹势力的活动；英、法由于得到德国赔款和向德国投资，增强了偿付美国战债的能力，促进了本国经济的发展；列强各得其所，矛盾关系得到一定调整。因而，道威斯计划成为资本主义相对稳定时期在国际关系方面的重要因素。但是，道威斯计划也包含着不稳定因素，它加强了美国的地位，削弱了法国的作用，激化了各国争夺国际市场的矛盾。