应诏陈弊事

应诏陈弊事（雍正本注：时除国史院编修官。）

　 厥今天下之敝安在哉？在乎中外小大之臣，各居其官而不知其职也。居其官，食其禄，因循苟且，旷职不修，欲望敝事之革，治道之兴可乎？臣请言其大者。

　 夫进退百官者，大臣之职也；献纳论思者，侍从之职也；为天子之耳日，正朝廷之纪纲者，台谏之职也。内之卿监百执事，外之监司守令，莫不各有其职焉。

　 比年以来，焉大臣者果能尽进退百官之职乎？臣见其进百官，不见其退百官也。今日召某人赴行在，明日除某人为某官，是固能进百官矣。其所进者未必皆贤才，率一二岁，或半岁，或踰月，类皆迁之，初不问其职事之修与否也。其或有罪，必待台谏论列，然后从而出之，或人主之意有所不悦，则谕之使去，而大臣未尝自退百官。居进贤、退不肖之职，而所进者未必皆贤，其不肖者又不能自退之，臣知其故矣，是己欲收恩而不敢任怨也。先正王曾有言曰：‘恩欲归己，怨使谁当？’为大臣而不敢退不肖，宁不愧王曾之言乎！此大臣失职也。

　 为侍从者又果能尽献纳论思之职乎？臣见其各司其局，而末闻献纳论思也。熙宁初，司马光以论新法不从，力辞副枢之命。神宗曰：‘枢密，兵事也，不当以他事辞。’光曰：‘臣未受命，犹侍从也，于事无不可言者。’是则居侍从者，事皆可言，是谓献纳。掌内外制者，不止于代言；为给事中者，不止于封驳；为尚书侍郎者，又不止于各董六官之属也。今之居是官，以各司其局为了官（雍正本、四库本无官字。）事，以献纳论思（思原缺，据雍正本、四库本补。）为越职，宁不愧司马光之言乎！此侍从之失职也。

　 为台谏者，又果能尽其所以为耳目、正纪纲之职乎？臣闻欧阳修有言曰：‘天子曰是，谏官曰非。立殿陛之前，舆天子争是非者，谏官也。’又闻苏轼之言曰：‘言及乘舆，则天子改容；事关廊庙，则宰相待罪。’今之为台谏者，果能争是非于殿陛之前，如修之言否乎？又果能批人主逆鳞而使之改容，如轼之言否乎？臣往岁备员舘职，窃闻台谏有论事不行者，而同列不为之助，乃曰‘我自有体’；又有缄默不言者，闻侍从百官言时事，则怒而逐之。台谏之职，果如是乎？祖宗时，台谏谕事，或一章不从，至于十余章，而未尝但（雍正本、四库本均作遽。）已。言苟不行，则继之以去。赵抃为御史，言陈升之不当除枢副，凡十有六章，于是乞郡而得虔。司马光为谏臣，论刺义勇及乞降黜，凡十有三章。今之论事者，或一再不从，遂不敢复言，宁不愧光、抃等乎！此台谏之失职也。

至若内之卿监百执事，外之监司守令，其失职之敝，有不胜言者。臣窃谓欲尽革今日之敝，宜首诏大臣，修进贤退不肖之职，内之侍从卿监百孰事，孰为贤为才，拔其尤者一二人而进用之；孰为愚为不肖，亦取其尤者一二人而斥退之。外之监司郡守，孰为贤才而称职者，拔其尤者一二人而进之于朝；孰为愚不肖而为民害者，亦取其尤之一二而置之于罪。诏下旬日之间，必责大臣以进贤退不肖而必欲其当。如是则进一二人，而中外莫不劝；退一二人，而中外莫不惧，是则大臣之职举矣。于是又诏侍从，宜修献纳论思之职，凡朝廷阙失，知无不言，而不止于各司其局。又诏为台谏者，宜尽所以为耳目、正纪纲之职，拾遗补过，纠肃官邪。凡有论列，不可但已，宜以祖宗台谏为法，而痛革前日缄默不言之敝。

　 虽然，此特人臣之职也，而人主有大职事，陛下不可以不知：一曰任贤，二曰纳谏，三曰赏罚。

　 臣闻诗人美宣王曰：‘任贤使能，周室中兴焉。’任贤乃人主之职，而尤急于兴衰拨乱之时。陛下迩日召元老正人，或置之政府，或置之台谏，或置之侍从，天下翕然称为治表。臣愿陛下既来之，则宜力留之；既留之，则宜推诚委任之。勿责以繁文，勿待以虚礼，勿贰之以小人，延之岁月，可以责治效矣。又陛下既以疆埸之事，委之重臣良将，宜若宪宗之任裴度，断然勿疑，无惑乎纷纷之议，而事从中制，以失其机会。臣窃闻张浚欲守淮，而议者欲其守江；吴璘屯兵德顺，而议者欲其退保。夫守淮乃所以守江也，舍淮而守江，则长江之险与虏共之矣，江其可守乎？唐韦陟欲李光弼退保潼关，光弼曰：‘两军相攻，尺地必争，今委五百里而守潼关，贼得地，势益张矣。’力破其说，而成战功。三路之地陷没久矣，今幸力战而复之，乃欲无故而弃之，可乎？陛下宜诏之曰‘阃外之事，将军制之，可进则进，可退则退’，如是则事不中制，而机会不失矣。

　 臣闻传说告高宗曰：‘木从绳则正，后从谏则圣。’高宗命之朝夕纳诲，而中兴有商。听谏乃入主之职，而尤急于兴衰拨乱之时。陛下自即位以来，虽擢用正人以为台谏，然听纳之美犹未彰。臣窃闻近有以酤榷之利，而持使命于浙东、西者，谏官论列不听，陛下又亲批圣语以谕之，有识咸以为疑。易曰：‘开国承家，小人勿用。’陛下嗣位之始，何急于用言利之臣，又何以知此曹之名，至于咈谏而用之乎？又闻谏官有以尽言而去职，御史有以振职而出台，此必姦臣有以误陛下者，不可不察。陛下比尝下诏求直言矣，未闻赏一敢言之臣以劝言者，乃闻交结左右者得官，迎合时事者免解，赏谏如此，其何以劝！夫听谏之道，在乎博询广览，不可昵于偏听，而蔽其四达之聪明。臣愿陛下亲君子，速小人，推诚听纳，养成圣德，则纳诲者皆傅说，而高宗不独圣矣。

臣尝闻汉史赞宣帝曰：‘综核名实，信赏必罚。’明赏罚者，乃人主之职，尤急于兴衰拨乱之时。臣窃见迩年以来，有姑息之政，无惩戒之罚。去岁逆亮之死，盖太上皇圣德所感，天假手其徒以诛之，诸将非唯无毫髮之功，虏未退则逗留观望，已退则乘势虏掠，既不干斧钺之诛，而又受无名之赏，有盗节钺者，有为两府者，有为三公者，传呼道路，取笑闾阎，名器之滥，未有甚于今日。又有爵位已崇，而迁犹未已，官曹已冗，而员又复增，政或出于多门，命或从（原作从或，据雍正本、四库本改。）于中降，是皆为新政之累，不可不革也。至若有罪者不诛，而恶无以惩，又今日之大弊。秦桧专权误国二十年，而乃生极宠荣，死封王爵，天下莫不切齿扼腕，纵不剖棺戮尸，其可不行追贬之诛乎？又前日阉寺有弄权纳贿，紊乱朝纲者；大将有聚敛交结，败坏军政者；大臣有进不由正，迷误国家者；台谏有朋奸罔上，恶直丑正者：或依城社以自安，或盘根错节以自固，或以去位而幸免，典刑不正，非大舜所以去四凶而服天下也。（原作者，据雍正本、四库本改。）臣闻太上皇即位之初，任用贤相，追贬元恶，窜殛奸邪，天下称快。所以能中兴我宋，致治三纪者，由其能大明刑赏于体元居正之初也。陛下宜奋乾刚之断，法虞舜之明，继述太上皇故事，先正首恶之罪而追贬之，余则次第施行，如是则可以揽威福之权，而陛下之职举矣。

　 夫欲救今日之弊，非至诚任贤纳谏，大明赏罚以劝惩之，虽商高宗、周宣王、汉宣帝复出，不可以致中兴之治。故臣愿陛下先举其职以率百僚，如是则中外大小之职罔有不举，而弊宁有不革者耶？弊事既去，内治既修，则夷狄有不足攘，祖宗之境土，指日可复矣。