图书编辑出版·政书

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记载古代典章制度的史书，它是由纪传体史书中的“志”发展而成的一种独立的体裁类型。分两大系统。一个系统是通记历朝历代典章制度的综合性政书。我国第一部大部头综合性政书是唐代杜佑编撰的《通典》。杜佑历仕肃宗、代宗、德宗、顺宗、宪宗五朝，三朝为相，长期理财，有丰富的经验。大历元年(766)开始编撰《通典》，直到贞元十七年(801)才完成，历时36年。该书上自远古，下迄唐肃宗，记叙各代典章制度，全书200卷，分为食货、选举、职官、礼、乐、兵刑、州郡、边防等八门，以事类为中心，按朝代先后编次，材料翔实，多有评论，“详而不烦，简而有要，原原本本，皆为有用之实学”。更可贵的是，《通典》创造了典制政书和编撰体例，为后来众多政书的编写提供了典范。

另一重要政书是宋代郑樵的《通志》，分纪传部分和“二十略”部分，其中“二十略”部分多有创新，价值极高。除礼、职官、选举、刑法、食货等五略节录于《通典》外，其余则是作者多年搜求，别出心裁之作;六书、七音、艺文、校仇、图谱、金石等六略都是属于文化方面的，《通典》没有论及，十分难得。此外，氏族、都邑、谥、昆虫草木等略，也是郑樵新增的，为其他史书所无。

元代马端临的《文献通考》是第三部重要政书。全书348卷，上自远古，下迄宋宁宗 分类更加详细，为二十四考。包括政治、经济、军事、文化等各个方面，每一考都按时代排比，前有小序说明考订的新意;后有附语，阐发自己的见解。给后来的研究者以极大的方便。后人将以上三部书合称为“三通”。清乾隆年间，政府特开“三通馆”，官修典制政书，共完成六部，其中《续通典》、《续通志》、《续文献通考》，各仿前书体例，内容衔接后下讫明末。《清朝通典》、《清朝通志》、《清朝文献通考》，体例分别仿照前三书，内容是清初至乾隆五十年的资料。以上合称“九通”。清末民初，浙江刘锦藻又撰修了一部《清朝续文献通考》，上接清三通，下迄清末，体例仿《文献通考》。二十四考外，新增外交、邮传、实业、宪政四考，以适应晚清以后的新形势。上述十本政书，合称“十通”，可提供从上古至清末上下五千年的典章制度。

政书的另一个系统是专记一代典章制度的会要、会典。这类书也始于唐代。唐德宗时苏冕首作《会要》40卷，记叙唐高祖至德宗九朝史实。唐宣宗时杨绍复等人作《续会要》40卷，记德宗以后史实。宋初王溥在二书基础上增补唐末史实，编成《新编唐会要》，共100卷、14类。之后，王溥又作《五代会要》。宋代政府十分重视会要的撰修，特设会要所，曾修会要11次，共计二千二百余卷。由于卷帙浩大，未加刊行，大约在明宣德年间就已亡佚了。现存《宋会要辑稿》是清代徐松在编《全唐文》时从《永乐大典》中辑出的。元代官修了《元典章》及其续编《新集》，体例按吏、户、礼、兵、刑、工分类，详于《元史》，可补其不足。明清时期，经过一些学者的努力，从各种史书杂记中辑录有关典章制度内容，仿唐、五代会要体例，编出多种会要，加上官修的会典，形成了一套较完整的断代典制政书系列：《春秋会要》四卷，清姚彦渠撰;《七国考》十四卷，明董说撰;《秦会要》二十六卷，清孙楷撰;《西汉会要》七十卷，宋徐天麟撰;《东汉会要》四十卷，宋徐天麟撰;《三国会要》二十二卷，清杨晨撰;《唐会要》一百卷，宋王溥撰;《五代会要》三十卷，宋王溥撰;《宋会要辑稿》三百六十六卷，宋代官修，清徐松辑;《元典章》前编六十卷，续编不分卷，元代官修;《明会要》八十卷，清龙文彬撰;《明会典》二百二十八卷，明代官修;《清会典》一百卷，清代官修。总之，政书对研究古代文化史中历代制度史和器物史有着重要的参考价值。国内外学术界常把政书和类书一齐称为中国古代的百科全书。