十羊九牧是什么意思
《隋书·杨尚希传》:当今所立郡县成倍于古时,有的方圆不足百里,但数县并立;有的百姓不满千户,但设立两郡分管。杨氏称这就是通常所说的民少官多,十羊九牧。
引用义:①机构林立,民少官多;②政令不一,无所适从。[例]我们要精兵简政,改变十羊九牧的状况。
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